安徽宣城市出台促进中医药传承创新发展实施方案
来源：安徽省中医药管理局发布时间:2021-12-16
近日，经宣城市政府第72次常务会议、五届市委全面深化改革委员会第一次会议研究同意，《宣城市促进中医药传承创新发展实施方案》（以下简称“实施方案”》正式印发。《实施方案》从完善中医药服务网络、发挥中医药特色优势、提升中医药产业竞争力、保障措施4个方面提出28项促进中医药传承创新发展的具体举措。
《实施方案》强调，要健全中医药服务网络体系。促进中医医院高质量发展。“十四五”期间，建成市级公立中医医院。到2022年，全市1/3公立中医医院达到三级中医医院标准，100%的县级中医医院达到标准化建设要求。中医药服务实现基层全覆盖。市、县综合医院和妇幼保健机构均要设置中医药科室，提供适宜中医药服务。到2022年，全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医馆、中医科，配备中医医师，创建15所市级基层示范中医馆。“十四五”期间，实现县市区全国基层中医药工作示范县全覆盖。实施中医药特色村卫生室建设“3120”工程。从2021年起，平均每年建设完成40所中医药特色村卫生室（含社区卫生服务站），利用三年时间在全市建设120所中医药特色村卫生室。
《实施方案》提出，要加强中医药人才队伍建设。积极引进中医药领军人才。每个公立中医医院均建立2-3个长三角名医工作室。加强中医药人才培养。支持宣城职业技术学院开设中医药类、康复类等专业，培养中医药技术人才。开展第二届宣城市名中医评选工作。“十四五”期间，建立1-2个国家基层名老中医传承工作室。各地采取订单定向培养、退休返聘等方式充实基层中医药人才队伍，建立中医全科医生和中医医术（专长）医师进入基层医疗卫生机构绿色通道。
《实施方案》要求，要发挥中医药特色优势。加强重点专科和特色专科建设。“十四五”期间，开展第二周期重点中医药专科建设，再建成30个市级重点中医药专科、10个省级中医药特色专科、1-2个国家级中医药特色专科。完善中医药应急预警和传染病临床救治能力。实施中医药康复服务能力提升工程，健全中医药康复服务网络。“十四五”期间，创建10个市级中医药健康旅游示范基地。完善中医药医保政策。实行鼓励中医药服务提供和使用的医保政策，健全符合中医药特点的医保支付方式。推行中医日间病房试点。
《实施方案》明确，要提升中医药产业竞争力。科学布局中药材种植区域规划，重点扶持旌德灵芝、绩溪菊花、宁国宁前胡、宣州区太子参和宣木瓜等中药材产业发展。“十四五”期间，“十大皖药”产业示范基地品种认定范围扩大到7个、经营主体达到15个以上，道地药材、特色药材生产示范基地达到10万亩以上。稳定恢复道地药材种植规模，每种道地药材建成良种繁育基地1个以上。延伸中药材产业链。根据地方产品特色，围绕经济效益好、市场需求量大的黄精、白芨、灵芝、石斛等中药材，开发精深加工产品。积极引进中医药企业落户宣城，推进中医药现代化、产业化，打造宣城中医药特色品牌。发展壮大中药工业。
《实施方案》强调，要推进新安医学创新发展。开展新安医学文献和历史典籍、名师经验整理。“十四五”期间，遴选20名省、市名中医和民间老中医作为宣城市中医学术经验继承指导老师，建立名中医工作室，同时遴选60名师承人员，通过跟师学习，推进新安医学名老中医学术传承。实施中医药健康文化素养提升工程，各县市区均建设1个中医药文化宣传科普教育基地，鼓励建设中医药文化一条街和主题公园。
《实施方案》要求，将中医药传承创新发展工作纳入市对各县市区、市直单位目标管理绩效考核，并将考核结果纳入市对县市区领导班子和领导干部综合考核。各地将中医药发展纳入经济社会发展规划。健全完善中医药管理体系，各地要明确中医药管理机构和科室，落实专人负责。各县市区人民政府将中医药事业发展经费纳入本级财政预算，建立持续稳定的中医药发展投入机制。加强部门协同。强化各级中医药工作联席会议统筹协调作用，做好中药产业规划、实施等工作，促进中医中药协调发展。
